Jaký je rozdíl mezi zastupitelstvem a radou aneb Orgány obce

Protože jsem zjistila, že se mnohým plete nebo splývá zastupitelstvo a rada, vysvětlím tentokrát, jak se to má s orgány obce.

Konkrétní údaje platí pro Domažlice.

Zastupitelstvo

Má 21 členů.

Členy zastupitelstva, neboli zastupitele, volíte vy, voliči, v komunálních volbách.

Schází se zpravidla jednou měsíčně na konci měsíce, nicméně mohou být svolána i mimořádná zasedání. Přes léto bývá pauza – zastupitelstvo zasedá na konci června a pak až na konci srpna.

Zastupitelstvo je nevyšší orgán obce.

V jeho kompetenci jsou ty nejdůležitější věci, například rozhodování o rozpočtu, nemovitostech, právu stavby, úvěrech, vyhláškách obce, vyšších částkách v různých oblastech, zřizování organizací, referendu a dalších.

Zasedání jsou veřejná. Můžete přijít osobně, sledovat on-line nebo si na you tube pustit kdykoli ze záznamu.

Poradními orgány zastupitelstva jsou výbory, viz článek o výborech https://www.zastupitelka.cz/l/co-je-vybor-zastupitelstva

Rada

Radu volí zastupitelstvo mezi sebou.

Rada má 7 členů: starostu, 2 místostarosty a 4 radní.

Rada ze své činnosti odpovídá zastupitelstvu.

Radu si můžete představit něco jako "vládu". Nebo jako "manažera", kterého si zastupitelstvo dosadí, aby město vedl.

Rozhoduje o běžných provozních věcech města. Prakticky je většina rozhodnutí týkajících se chodu města rozhodnutí rady, do zastupitelstva jde menšina, jen ty nejzásadnější. Podívejte se na články s konkrétními usneseními rady a zastupitelstva, uděláte si obrázek, kdo co rozhoduje. Zastupitelstvo nemůže radě nijak nařídit, jak má rozhodnout, nicméně rada se zastupitelstvu odpovídá, tedy musí zastupitelstvo v případě zájmu o své činnosti informovat a svá rozhodnutí odůvodnit. Zastupitelstvo případně může uložit radě, že se něčím má zabývat (nikoli ale, jak má rozhodnout) nebo si vyhradit právo některé věci rozhodnout samo.

Rada je tak prakticky to, čemu říkáme "vedení města".

Rada se schází zpravidla ob týden v úterý. V případě potřeby se konají mimořádné rady.

Zasedání rady jsou neveřejná.

Poradními orgány rady jsou komise. Komisemi se budu zabývat v některém z dalších článků.

Starosta

Ačkoli to mnohé překvapí, starosta sám o sobě v podstatě žádné pravomoci nemá. Něco jako prezident.

Jeho úkolem je hlavně reprezentovat obec a informovat veřejnost.

Zároveň stojí na vrcholu obecního úřadu – obecní úřad vede tajemnice, ale ta je podřízená starostovi.

Starosta tak za obec vede jednání a podepisuje, rozhodnutí ale náleží radě nebo zastupitelstvu.

Obecní úřad

To jsou úředníci, kteří vykonávají rozhodnutí rady a zastupitelstva. V čele stojí tajemnice, která je podřízená starostovi.

Kromě záležitostí města jako takového, tedy tzv. místní samosprávy nebo samostatné působnosti, vykonává úřad i tzv. přenesenou státní správu neboli přenesenou působnost. To jsou záležitosti státní, které se řeší na úrovni města, ale zastupitelstvo v nich nemá žádnou pravomoc.

Příkladem je stavební úřad – sídlí na radnici, ale jedná se o úřad státu, ne města, takže zastupitelstvo ani rada mu nic nařizovat nemohou.

Podrobnosti v zákoně o obcích 128/2000 Sb. v platném znění: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-128

Politické fungování vedení města v článku Co a kdo je koalice a opozice https://www.zastupitelka.cz/l/co-a-kdo-je-koalice-a-opozice